Подача жалобы в УФАС / ФАС по 44 ФЗ и 223 ФЗ на заказчика в электронном виде, по закупке в 2021

44-ФЗ 223-ФЗ Госзакупки

Думаете, что вас отклонили незаконно или в документации написаны требования к поставщикам или продукции, ограничивающие возможность вашего участия. То вы можете подать жалобу на Заказчика или Электронно-торговую площадку (ЭТП) в антимонопольную службу РФ.

Содержание
  1. Жалобы могут подаваться в:
  2. Жалобы по 44-ФЗ
  3. Жалобы на Заказчика по 44-ФЗ
  4. Причины подачи жалобы на Заказчика до Подачи заявок
  5. Причины подачи жалобы на Заказчика После рассмотрения заявок
  6. Жалобы на ЭТП по 44-ФЗ электронную площадку
  7. Причины жалобы на ЭТП (оператора электронной площадки)
  8. Жалоба должна содержать информацию
  9. Что Просим в жалобе в УФАС / ФАС:
  10. Жалоба в суд по 44-ФЗ
  11. Жалобы на Заказчика по 223-ФЗ
  12. Причины подачи Жалобы по 223-ФЗ:
  13. Подача жалоб в УФАС будет через ЕИС с 05.07.2021
  14. Как подать жалобу в УФАС / ФАС антимонопольную службу
  15. Процесс подачи жалобы в антимонопольную службу, наглядно
  16. Как найти электронные почты отделений антимонопольной службы УФАС / ФАС
  17. Как найти адрес местонахождения отделения антимонопольной службы УФАС / ФАС
  18. Решение о приёме или отклонении жалобы, после подачи
  19. Причины отклонения / непринятия Жалобы
  20. Жалоба принята и принято Решение — Обоснована
  21. Жалоба принята и принято Решение – Не обоснована

Жалобы могут подаваться в:

  1. УФАС – антимонопольная служба по 44-ФЗ, 223-ФЗ
  2. УФАС – как контрольный орган в сфере государственного оборонного заказа
  3. Орган исполнительной власти субъекта РФ (определяется местным законом).
  4. Орган местного самоуправления (определяется местным законом).

Жалобы подаём преимущественно в антимонопольную службу.

Жалобы по 44-ФЗ

Жалобы на Заказчика по 44-ФЗ

Жалобы на Заказчика по 44-ФЗ подаются в территориальное отделение Управления Федеральной антимонопольной службы (УФАС) – т.е. по субъекту РФ нахождения Заказчика (по городу, области) – по подведомственности.

Регулируется Статьёй 105 44-ФЗ. Порядок подачи жалобы

Срок подачи жалобы – 5 (пять) календарных дней после публикации протокола (с итогами, об отклонении т.п.). Подать могут только те, кто подал заявку на участие, другие не могут. (п.3 ст.105 44-ФЗ).

Срок подачи жалобы на документацию – до окончания срока подачи заявок. Подать жалобу может любой. (п.3 ст.105 44-ФЗ).

Образец Жалобы по 44-ФЗ в УФАС, ФАС (Нажмите для скачивания)

Причины подачи жалобы на Заказчика до Подачи заявок

  • На положения документации. Пример: заказчик прописал формулировки затрудняющие или делающие невозможным для вас подачу заявки, которая будет соответствовать всем требованиям.
  • На проект контракта в документации и его содержание. Пример: очень маленькие / сжатые сроки выполнения работ, чтобы участвовали только «свои» поставщики.
  • Нарушение «Принципов» закупки. (Открытость, прозрачность, конкуренции, равноправие, отсутствие ограничения допуска к участию т.д.).

Причины подачи жалобы на Заказчика После рассмотрения заявок

  • Необоснованное отклонение заявки.
  • На содержание протоколов после рассмотрения, подведения итогов и т.п. после заседаний комиссии. (не полная информация – нет формул, ссылок на пункты, нет наименований и т.п. в соответствии с требованиями к протоколам 44-ФЗ).
  • На сговор лиц со стороны заказчика и победителя. (Но нужны доказательства. Пример, все участники, падавшие заявку, имеют одного и того же ген. директора и/или учредителя.
  • Нарушение «Принципов» закупки. (Открытость, прозрачность, конкуренции, равноправие, отсутствие ограничения допуска к участию т.д.).

Жалобы на ЭТП по 44-ФЗ электронную площадку

Жалобы на ЭТП подаются – только в федеральное отделение ФАС то, что в Москве находится.

Срок подачи жалобы на ЭТП – в течение 30 календарных дней. (п.5 ст.105 44-ФЗ).

(действия на ЭТП можно фиксировать с помощью плагина Независимый регистратор –подробная информация на сайте госзакупок в разделе справка / документы. Запускать его нужно до начала торгов).

Причины жалобы на ЭТП (оператора электронной площадки)

  • на «зависание» площадки во время торгов,
  • на несвоевременное извещение / предоставление и / или публикацию документов.
  • Нарушение «Принципов» закупки. (Открытость, прозрачность, конкуренции, равноправие, отсутствие ограничения допуска к участию т.д.).

Если вы подадите жалобу не по подведомственности то, отделение УФАС в которое вы подали жалобу должно переслать её в надлежащее отделение. (основание Приказ ФАС России от 19.11.2014 N 727/14 «Об утверждении административного регламента ФАС).

(Но всё-таки проверяйте и дублируйте – везде человеческий фактор).

Жалобу рассматривают в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня следующего за днём поступления жалобы.

Жалоба должна содержать информацию

Жалоба должна содержать информацию согласно п.8 п.9 п.10 ст. 105 44-ФЗ (без неё жалобу отклонят / не примут).

  1. наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения (для юридического лица), фамилию, имя, отчество (при наличии), место жительства (для физического лица), почтовый адрес, номер контактного телефона лица, действия (бездействие) которого обжалуются (при наличии такой информации);
  2. наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения (для юридического лица), фамилию, имя, отчество (при наличии), место жительства (для физического лица) лица, подавшего жалобу, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона, номер факса (при наличии);
  3. указание на закупку, за исключением случаев обжалования действий (бездействия) оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки, связанных с аккредитацией участника закупки на электронной площадке, специализированной электронной площадке;
  4. указание на обжалуемые действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки, доводы жалобы.
  5.  К жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.
  6. Жалоба подписывается подающим ее лицом или его представителем. К жалобе, поданной представителем, должны быть приложены доверенность или иной подтверждающий его полномочия на подписание жалобы документ. (Решение учредителя/-ей о назначении / выборе генерального директора, и/или доверенность от гендиректора на лицо подающего жалобу).

Что Просим в жалобе в УФАС / ФАС:

  • Просим приостановить подписание контракта
  • Отменить протокол рассмотрения и оценки заявок (Признать незаконным / недостоверным).
  • Отменить закупку. (процедуру могут и обязаны провести заново с этапа публикации извещения)
  • Приостановить заключение контракта / договора по обжалуемой закупке.
  • Выдать предписание Заказчику об устранении нарушений
  • Передать соответствующему должностному лицу антимонопольного органа материалы по настоящему делу для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Жалоба в суд по 44-ФЗ

Жаловаться в Арбитражный суд – когда контракт уже подписан или на решение УФАС антимонопольной по вашей жалобе, если он вас не устраивает.

Преимущественно — закупки после обжалования в антимонопольной службе в суде не обжалуются т.к. объективно и экономически это не имеет смысла. Судебное разбирательство со всеми оспариваниями будет длиться больше года, а к этому сроку Заказчику уже может не требоваться тот объект закупки в отношении которого жалуемся.

Другое дело, когда обжалуете решение УФАС / ФАС на включение вас в реестр недобросовестных поставщиков. Тогда, да — нужно обжаловать в суд.

Жалобы на Заказчика по 223-ФЗ

Подача жалобы на Заказчика по 223-ФЗ регулируется согласно ст. 6 223-ФЗ – отсылка на 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Жалоба в УФАС по 223-ФЗ должна содержать информацию согласно п.6 ст.18.1 223-ФЗ

Срок подачи жалобы по 223-ФЗ – 10 (десять) календарных дней после публикации протокола (с итогами, об отклонении т.п.) или просто итоги без опубликования протоколов. Подать могут только те, кто подал заявку на участие, другие не могут. (п.4 ст.18.1 135-ФЗ).

Срок подачи жалобы на документацию – до окончания срока подачи заявок. Подать жалобу может любой.

Если итого подведены, но договор не заключён или торги признаны несостоявшимися то можно обжаловать в течение 3-х месяцев.

Скачать Образец_жалобы_223-ФЗ

Причины подачи Жалобы по 223-ФЗ:

  • На положения документации. Пример: заказчик прописал формулировки затрудняющие или делающие невозможным для вас подачу заявки, которая будет соответствовать всем требованиям.
  • На проект договора в документации и его содержание. Пример: очень маленькие / сжатые сроки выполнения работ, чтобы участвовали только «свои» поставщики.
  • Нарушение «Принципов» закупки. (Открытость, прозрачность, конкуренции, равноправие, отсутствие ограничения допуска к участию т.д.).

Подача жалоб в УФАС будет через ЕИС с 05.07.2021

С 05.07.2021 в ЕИС в сфере закупок будет создана возможность подачи жалоб в УФАС России и ее территориальные органы в электронном виде. 

Как подать жалобу в УФАС / ФАС антимонопольную службу

  • По электронной почте отделения УФАС (подписав жалобу графически (изображением) и ЭЦП (электронно-цифровой подписью)
  • Нарочно. Лично, либо курьером
  • Почтой России

Также можно Отозвать жалобу таким же образом.

После отправки письма с Жалобой и документами – обязательно дозваниваемся до отделения УФАС и узнаём (просим сказать) под каким номером зарегистрировали.

Порядок подачи жалоб по разным темам прописан и на сайте Федеральной антимонопольной службы.

https://fas.gov.ru/pages/contacts/requests/poryadok-obrashheniya.html

Процесс подачи жалобы в антимонопольную службу, наглядно

Удобнее подавать жалобу по электронной почте.

Учитывайте размер вложенных файлов – он не должен превышать 10-15 Мб.

Т.к. почтовые сервисы у всех госорганов и крупных компаний, как правило не принимают большие объёмы вложений.

Как найти электронные почты отделений антимонопольной службы УФАС / ФАС

Электронные почты территориальных отделений ФАС (антимонопольной службы) можно найти на центральном сайте ФАС https://fas.gov.ru в разделе «Территориальные органы -> Контакты»

И вы найдёте там в таблице: названия отделений, эл. почты, телефоны и сайты отделений.

Если в таблице нет эл.почты – перейдите на сайт отделения – контакты (или внизу страницы) написана эл.почта.

Примеры:

Адыгейское УФАС России:  to01@fas.gov.ru

Алтайское краевое УФАС России: to22@fas.gov.ru

Московское УФАС России to77@fas.gov.ru

Московское областное УФАС России to50@fas.gov.ru

Эл. почта Центрального аппарата ФАС России: delo@fas.gov.ru (125993, г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, д. 11)

Как найти адрес местонахождения отделения антимонопольной службы УФАС / ФАС

Адрес территориального нахождения отделений УФАС и почтовые адреса – можно найти там же на центральном сайте ФАС https://fas.gov.ru в разделе «Территориальные органы -> Контакты» (если в таблице нет – перейдите на сайт отделения – там внизу страницы или в разделе контакты).

 

Решение о приёме или отклонении жалобы, после подачи

После подачи жалобы, антимонопольная служба принимает или возвращает жалобу. После принятия жалобы, информация об этом размещается на официальном сайте госзакупок https://zakupki.gov.ru.

Найти жалобу поданную в антимонопольную службу можно в:

  • информации о конкретной закупке или в реестре жалоб по номеру жалобы на сайте https://zakupki.gov.ru.
  • На электронной торговой площадке где проводится процедура в информации о закупке (иногда в разделе поданной вами заявки или в разделе протоколов или документов о закупке.)

Причины отклонения / непринятия Жалобы

  • жалоба не соответствует требованиям в законе 44-ФЗ или 223-ФЗ
  • не подписана или подписана лицом, полномочия которого не подтверждены документами,
  • нет приложенных документов, подтверждающих полномочия подписавшего лица. Даже гендиректора. (Нужно приложить решение учредителя о назначении гендиректора).
  • истекли установленные сроки подачи жалобы. (пример: подали жалобу позже 5 или 10 дней).
  • по жалобе имеется принятое решение суда или контрольного органа (жалобу мог подать другой участник закупки и по тем же основаниям (суть)).

Участник (Вы) может подать повторную жалобу, устранив нарушения в ее содержании или оформлении, или оспорить возвращение жалобы в суде.

Жалоба принята и принято Решение — Обоснована

После принятия решения по жалобе, антимонопольная служба публикует на сайте https://zakupki.gov.ru и ЭТП (электронно-торговой площадке) информацию и документ с решением. А также могут разместить информацию / документ с Предписанием заказчику выполнить следующие действия:

  • внести изменения в закупочную документацию,
  • отменить протоколы подведения итогов,
  • отменить протоколы и рассмотреть заявки заново.
  • аннулировать результаты конкурсной процедуры.
  • Отменить протоколы, внести изменения в закупочную документацию, возвратить процедуру на этап подачи заявок.

Бывает, что решение принимается без вынесения Предписания. Так бывает, когда нарушение есть, но оно не влияет на результат итогов тендера, или предписание выдано по решению на жалобу по этому тендеру от другого участника.

Жалоба принята и принято Решение – Не обоснована

Доводы в жалобе не обосновали / не подтвердили вашу позицию, соответственно решение не будет содержать указание на исправление ситуации. Документ об этом разместят на официальном сайте госзакупок и сайте ЭТП. Ни предписаний, ничего другого.

Обжаловать это решение можете в арбитражный суд в течение 3-х месяцев. Но толку от этого мало, а времени потратите много. Из принципа конечно можете оспорить, но помните – расходы на ведение дела лягут на проигравшую сторону.

Успехов вам в тендерных процедурах!

Пусть Хорошие люди, читают хорошие статьи!

Оцените статью
В опыте | Vexperience.ru
Добавить комментарий

Adblock
detector